各县区法院、开发区法庭、市法院各部门：

　　8月16日，抚顺局部地区发生特大洪涝灾害，人民群众生命财产遭受了重大损失。灾害发生后，党中央、国务院高度重视，省委、省政府非常关心，抚顺市委、市政府立即启动紧急预案，动员全市力量开展抗洪救灾工作。为贯彻落实市委、市政府的统一部署，充分发挥人民法院职能，进一步做好“8.16”抗洪救灾工作，现将有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导，周密安排部署，把抗洪救灾作为当前最紧迫的工作任务

　　1、全面加强抗洪救灾的组织领导。针对目前抢险救灾工作的严峻形势，市法院成立“8.16”抗洪救灾工作领导小组，党组书记、院长吴廷飞担任组长，党组副书记、副院长栾德翔为副组长并负责全面工作，其他党组成员为小组成员各司其职，分别承担救灾人员调配、物资筹集运送、信息整理通报、涉灾案件办理等职责。市法院成立一支由三十名干警组成的抢险救灾队伍。为使救灾工作协调统一，提高工作效率，灾区各基层法院也要成立抢险救灾工作的组织领导机构，确保救灾各项工作指挥得当，反映迅速、处置有力、救助有序。

　　2、两级法院领导在抗洪救灾工作中要率先垂范。市法院与各基层法院的领导和党员干部要不怕困难，冲锋在前，战斗在前，带头深入基层一线，按照党委、政府统一安排，带领群众进行抗灾自救。两级法院要把抗洪救灾作为加强班子建设和打造一流队伍的训练场，作为开展群众路线教育活动，全面践行司法为民的主战场。

　　3、进一步加强抗洪救灾信息报送工作。两级法院在抗洪救灾的各项工作中，要及时整理有关工作信息，第一时间报送最新工作动态，以便于党委、政府和上级法院随时掌握情况，正确作出工作部署。

　　二、迅速果断行动，强化工作落实，把解决受灾人民群众的基本生活作为头等大事

　　4、加大灾区急需物资的筹集输送力度。两级法院要不讲条件、不遗余力、不计成本、全力以赴地通过多种渠道，积极筹措急需物资向灾区输送，让受灾群众切实感受到党的关怀和温暖。要特别注意，随着救灾工作阶段的推进，筹集物资的重点要由食品、饮用水扩展到帐篷、衣物、燃料、炊具、药品、工具、设备等方面，确保受灾群众吃得饱、穿得暖、住的安全、有病及时治疗，基本生活得到妥善安置。没有发生灾情的基层法院也要协助参与救灾物资的筹措与运送，全市法院要形成抗洪救灾的工作合力，共同帮助受灾群众度过难关。

　　5、认真开展帮扶地区的险情排查工作。两级法院要在党委、政府统一部署下，积极参加排除险情工作，全力保护人民群众生命财产。要根据帮扶村屯的实际情况，有针对性的全面系统开展险情排查工作，重点对洪水过后可能发生的滑坡、泥石流等地质灾害隐患进行排查，落实各项安全防患措施，积极预防次生灾害。

　　6、重点关注特殊困难人群的生活问题。在对口帮扶地区，要立即安排人员逐户走访，了解各家各户的受灾情况，做到查访到位。尤其是要特别关注孤寡老人、残疾人、孤儿等特殊困难人员，对处于危险区域和危险房屋内的受灾群众，要及时提早转移，努力把灾害造成的损失降到最低限度。

　　7、积极筹划灾后恢复重建的各项工作。要协调卫生防疫部门积极做好帮扶对象的卫生防疫工作，确保灾后不发生疫情。要协助当地政府抢修水毁自来水管线，使村民尽快吃上安全饮用水。要与对口帮扶村一起制定水毁道路、桥梁的修复规划，争取早日修通道路，方便运送救灾物资与开展重建工作。要研究村民居住房屋的修复加固与重新建设方案，帮助群众尽快解决安居问题。

　　三、提供司法支持，办好各类案件，把为抗洪救灾工作提供有力司法保障作为第一责任

　　8、尽快恢复灾区法院、法庭正常工作秩序。受灾的基层法院要组织干警抓紧抢修受灾基层法庭，做好清理积水淤泥、修复受损墙体、维修办公设施，保护卷宗档案等工作，争取在最短的时间内恢复法院、法庭正常办公秩序。灾区基层法院在抽调人员抗洪救灾的同时，要组织精干审判力量坚持把案件办好，通过提高工作效率，做到不因灾害延误案件审理，救灾期间不增加超审限案件，实现救灾、审判两不误。

　　9、积极开展司法便民各项服务措施。对灾区输出农民工追讨劳动报酬等涉及受灾群众利益的案件，要通过上门立案、预约立案、电话立案等方式，方便、快捷地办理受灾群众的诉求；对灾区符合条件的案件，积极实行缓、减、免诉讼费，对灾区群众加大司法救助的工作力度；要深入开展巡回审判，把法庭开到田间地头，方便群众参与诉讼；已经受理的案件，要快速审结、尽早执行，为灾后群众生产生活的尽快恢复提供支持。

　　10、妥善处置涉及灾民和救灾的案件。以灾区群众或企业为被告的银行贷款和民间借贷案件可暂缓受理，已受理的可以中止审理，进入执行程序的可以中止执行。其他民商案件要尽量多做调解工作，力争通过调解方式结案。执行工作中，用于救灾的资金和物资，一律不得采取查封、扣押、冻结、划拨等财产保全措施和强制执行措施。

　　11、依法打击危害救灾工作的各种犯罪活动。要依法严厉打击盗窃、抢夺、抢劫救灾款物，以赈灾募捐名义进行诈骗，故意编造传播不利于灾区稳定的虚假信息，在灾区生产、销售伪劣产品和有毒有害食品，贪污、挪用、侵占抗洪救灾款物，妨害传染病防治等犯罪行为，坚持特殊时期、特殊案件、特殊办理的方针，在法定期限内快审、快判，确保灾后重建社会秩序的稳定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一三年八月二十二日