【案件基本信息】

　　1、判决书字号

　　抚顺市中级人民法院（2013）抚中行终字第00016号判决书

　　2、案由：公安行政处罚

　　3、当事人

　　上诉人：上诉人（原审原告）吴某某。

　　被上诉人：新抚公安分局永安台派出所。

【基本案情】

　　2011年10月6日，吴某某到抚顺市公安局新抚公安分局永安台派出所（以下简称永安台派出所）报案称被人殴打，并于当日12时30分到抚顺矿务局总医院急诊。初步诊断为：头胸部外伤。永安台派出所于10月8日受理此案，并进行询问、调查及鉴定工作。查明：2011年10月6日早上5点半左右，吴某某在南阳路7—7号楼3单元4楼走廊内因为琐事与对门邻居杨某发生纠纷，互相撕扯，吴某某受伤。10月21日，抚顺市公安司法鉴定中心出具（抚）公（伤）鉴（法医）字[2011]0926号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为：吴某某颈部及右手损伤程度为轻微伤。2012年8月23日，永安台派出所作出了抚公新（永）行决字[2012]第05号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予杨某罚款三百元的行政处罚。2012年8月24日，处罚决定送达杨某，现已执行完毕。吴某某不服，于2013年1月16日向法院提起行政诉讼。一审法院作出判决后，吴某某不服，以杨某三次殴打六十岁以上老人，对其处罚过轻为由上诉至抚顺市中级人民法院。二审法院根据有效证据认定，上诉人吴某某与杨某发生纠纷并撕打时，吴某某已满六十周岁。

【案件焦点】

　　对于殴打六十岁以上老人的违法者能否以情节轻微从轻处罚。

【法院裁判要旨】

　　一审法院认为，根据《治安管理处罚法》规定，公安派出所有权作出警告、五百元以下罚款的处罚。被告永安台派出所认定原告吴某某和第三人杨某因为琐事发生纠纷，双方有身体接触后，原告吴某某颈部和右手食指皮肤损伤，第三人杨某的致害行为情节较轻，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对杨某罚款三百元，适用法律正确，处罚幅度适当。处罚程序合法。对于吴某某主张其是六十岁以上老人，且三次被殴打，对杨某处罚过轻一节，因永安台派出所现场取证，可确认吴某某与杨某系双方相互厮打受伤事实，并非杨某单方故意殴打吴某某，而且情节较轻微，考虑到不再激化双方邻里矛盾的目的，作出该处罚决定，对被告抗辩意见予以认可。

　　抚顺市新抚区人民法院依照最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第一款（四）项之规定，作出如下判决：

　　驳回原告吴某某的诉讼请求。

　　吴某某不服提出上诉，抚顺市中级人民法院经审理认为，吴某某与杨某发生冲突时已超过六十周岁，如果公安机关认定第三人殴打、伤害他人的事实成立，就应当依法进行处罚。《治安管理处罚法》四十三条规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。公安机关对违法行为人擅自从轻处罚违法。

抚顺市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目、第六十一条第（二）项之规定，作出如下判决：　

　　1、撤销抚顺市公安局新抚公安分局永安台派出所作出的抚公新（永）行决字［2012］第05号行政处罚决定。

　　2、撤销新抚区法院（2013）新抚行初字第00002号行政判决。

【法官后语】

　　本案的重点在于对治安管理处罚法的理解和适用。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

　　本案中，公安机关根据《治安管理处罚法》第四十三条认定了杨某殴打他人的事实存在，又以该案系因琐事引起的纠纷，双方均有身体接触，符合情节较轻的情形为由，作出了从轻处罚的决定，对杨某罚款三百元，属于认定事实不清，适用法律错误。

　　值得注意的是，本案不能判决被告重新作出处罚决定，因被告是公安派出所，只有警告和五百元以下罚款的处罚权。因此，判决撤销处罚决定，由公安机关重新调查后，依法处理更为妥当。