党的十八大以来，党中央针对党风廉政建设和反腐败工作提出一系列新理念、新思路、新举措。抚顺中院按照中央、省市委和上级法院的决策部署，针对廉政建设中的现实问题，狠抓公正廉洁司法。今年年初，院党组研究决定开展“防腐保廉工程”建设，着力创建廉政教育体系、廉政责任体系、廉政监控体系、廉政保障体系和廉政文化体系，打出党风廉政建设的系列组合拳。特别是在清原法院部分干警出现违纪违法问题后，不回避矛盾，敢于正视问题，吸取教训，迎难而上，全面开展“从我做起，廉洁司法”教育活动，体现了打造廉洁队伍的坚定决心和责任担当。
一、加强引导，注重实效，努力构建廉政教育体系
紧密结合干警思想和工作实际，坚持廉政教育常态化，帮助干警筑牢拒腐防变的思想防线。一是健全制度，扩大廉政教育覆盖面。从法院工作出发，认真组织开展党性教育活动，全院干警以“我与提高司法公信力”为主题讨论执法办案中的缺失与不足，通过自我剖析、批评与自我批评，认真查找存在问题，切实加以整改。根据法院党风廉政建设的实际需要，坚持和完善党组中心组廉政理论学习、反腐倡廉专题民主生活会、新任领导干部廉政培训、干部年终述职述廉、新进人员廉政教育等制度，在法院班子和队伍建设的各个层面建立起较为完善的廉政教育制度体系。二是丰富内容，提升廉政教育吸引力。在重点抓好法官干警理想信念、宗旨意识教育的同时，不断强化职业道德、社会美德和司法良知教育，引导法官干警不断增强自身品德修养，预防陷入司法技能胜过司法良知的境地。开展丰富多彩的廉政教育活动，组织全市400余名法官干警参观辽宁省廉政教育基地，开展了院长讲一次党课、集体观看一部教育片、召开一次座谈会、每人撰写一篇心得体会的“四个一”活动，使廉政教育寓教于情、寓教于理，以真情道理打动干警。三是注重方法，增强廉政教育实效性。不断强化警示教育，将2005年以来受到刑事处分的多名干警作为反面教材，制成图文并茂的展示板，组织全院干警参观，以“身边人、身边事”警示教育广大干警奉公守法、廉洁自律。清原县法院集中出现违纪违法问题后，立即召开全市法院反对司法腐败加强班子队伍建设会议，分析原因，进行整改。为使全市法官干警以清原县法院事件为镜，深刻吸取教训，组织全市法院700余名干警隆重召开“向司法腐败宣战”誓师大会，向全社会喊出了“从我做起，拒绝腐败”的誓言。
二、细化责任，落实到位，努力构建廉政责任体系。
抓住法院党风廉政建设和反腐败工作的关键和要害，从多个层面将廉政责任落到实处。一是构建主体责任体系。制定《抚顺中院党风廉政建设主体责任实施细则》，严格落实“一岗双责”，建立以党组书记、党组成员、部门负责人、廉政监督员四个层级为主，机关党委、政工部门配合的党风廉政建设主体责任工作体系，对每个层级的主体责任人赋予相应权力和责任。特别是规定，部门人员发生违法犯罪问题的，部门主要负责人一律免职。二是强化纪检监察职责。纪检组监察室履行党风廉政建设监督责任，派驻纪检组长、监察室主任对存在的违法违纪问题不制止、不查处、不报告，对重要举报线索不能及时向院党组和上级反馈，失职失察、监管不力以致发生系统性腐败问题的，要接受院党组和上级纪检部门的问责，并承担责任。三是严格案件责任追究。落实瑕疵案和错案责任追究制度，凡是上级法院发回重审和改判的案件一律交由案件评查办公室进行专项评查，被定为严重瑕疵案件和错案的一律按规定追究相关人员的责任。今年已对本院自行评查出的3起及省政法委评查出的2起严重瑕疵案和错案实施了责任追究，对相关责任人做出了处理。四是建立说情追查制度。严格整治案件说情风，各审判执行业务部门设立专门的案件说情登记簿，凡是为案件说情的，业务部门必须登记说情人及说情事项并向院党组报告，纪检监察部门定期检查说情登记簿，了解有无干涉办案情况。凡未按规定登记报告说情情况的，一经发现一律按违纪追究部门负责人和办案人的责任。
三、强化监督，重点防范，努力构建廉政监控体系。
积极强化权力监督，着力规范权力运行，努力实现把权力关进制度笼子的目标。一是畅通举报投诉渠道。强化“民意直通车”建设，在接待大厅和立案大厅设立“院长信箱”，接收当事人及群众举报，设立两个月就受理了5起举报，每件均得到及时处理；开通法院举报网站，受理群众投诉29起，均在十个工作日内给予答复；向当事人发放“人民法院廉政监督卡”，听取群众对法院工作的意见和建议，政监督卡由当事人签收后附卷留存，监察室以抽查方式定期询访检查。二是构建风险防控体系。制定出台《司法权力运行制度汇编》，科学编制各部门的权力运行和廉政风险防范流程图，确定12个廉政风险重点防控部门，明确20个重点风险岗位，排查出59个廉政风险点，针对各风险岗位和风险点实行分级管理，相应制定58条风险防范措施，形成统一、全程、严密、高效的监督网络体系。三是完善预警谈话机制。建立院长与班子成员、纪检组长与部门负责人、部门负责人与干警之间的三级廉政谈话制度，对出现违法违纪苗头及群众有廉政方面反映的及时进行教育谈话、警示谈话和诫勉谈话，提醒告诫、责令纠错，真正做到防患于未然。今年以来，市法院党组、纪检组先后与近30名干部进行了廉政谈话，既有任职谈话，也有诫勉谈话，更多的是提醒谈话。四是加强重点环节监管。委派纪检监察干部对委托评估、拍卖和鉴定机构的摇号过程进行现场监督，防止内外勾结，营私舞弊。专门设立法院廉政账户，为法官拒礼拒贿提供措施保障，目前已收到上缴的多笔行贿款。开展全市法院执行工作“十查十看”大整顿活动，对全市执行款收支进行专项检查，严格进行专户管理。
四、加强领导，精心筹划，努力构建廉政保障体系
为确保各项廉政制度有效推行，不断加强廉政工作的组织和措施保障。一是加强监察队伍建设。进一步强化纪检监察工作，重新组建监察室，从全院选调3名工作能力强的业务骨干充实到纪检监察岗位，在执行局专设负责纪检监察工作的副局长，加大对各渠道举报线索的查办力度。在各部门设立廉政监督员，对部门人员遵守和执行法律、法规、规章制度的情况及审判活动进行监督检查，完成信访举报案件线索的初核，协助部门负责人督促全面落实部门党风廉政建设工作。二是加强干部选拔任用。坚持党管干部原则，树立正确的用人导向，发挥党组在选人用人工作中的领导把关作用，一年来先后调整了30多名干部的工作岗位，使勤廉绩优的干部担负起更重的工作责任，形成了风清气正的选人用人氛围。三是加强综合整治整顿。从易引发问题的细小环节着眼，开展多个层面综合治理整顿，有效消除腐败滋生的土壤。集中清理了法院干部持有的各类会员卡，严格推行会员卡“零持有、零报告”制度；集中整治公车私用，非工作时间车辆入库封存，车钥匙统一上收保管，法院车辆管理做到了规范化。四是加强家属助廉工作。向全院干警家属发出一封信，积极动员法官干警家属参与法院反腐倡廉工作，充分发挥家属对法官干警业外活动的监督提醒作用，从组织和家庭两个层面全面加强法院廉政建设。召开法院家属助廉动员大会，让干警和家属代表分别发言，使干警和家属共同交流思想，共同接受教育，共同筑牢防线。
五、树立导向，弘扬正气，努力构建廉政文化体系
以增强法官干警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力为目标，下大力气狠抓法院廉政文化建设。一是树立廉政风尚。组织全院干警观看《杨善洲》、《焦裕禄》、《第一书记》等电影以及反腐警示教育片，建立法院图书室，专门购置了一批新时期加强党性修养的书籍供干警学习，为每人订购《人民法院警示教育案例选编》读本，引导法官干警深化“以廉为荣、以贪为耻”的思想意识。在此基础上，组织全体干警签订司法廉洁承诺书，承诺严守“五个严禁”，不拿群众一针一线，凡发生违反承诺事项的，由本人提出辞去公职，本人不提出辞职的一律辞退。 二是营造廉政氛围。在法院所有公共场所和办公室的显著位置张贴“五个严禁”的规定，时刻提醒每名法官干警。在所有法院固定电话和干警手机上设立廉政建设电话语音提示，每逢节日向全院干警发送廉政警示短信，温情提醒“不踩红线，不越雷池”。 在法院局域网专设廉政建设专栏，设置论坛，为干警交流思想、畅谈体会、借鉴经验提供平台。三是倡导比学赶超。积极建设学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，以法律效果与社会效果为评判标准，在全市两级法院开展百件优秀案例和“十大典型”案例评选活动，并组织“十大典型”案例的办案法官进行巡回演讲。大力开展学习型法院建设，邀请知名专家学者在“抚顺法院大讲堂”上授课，全院以各庭室为单位坚持每周定期学习制度，广泛开展岗位大练兵活动，选派表现突出的业务骨干参加高层次培训，极大地提高了干警的业务能力，队伍精神面貌焕然一新。
（据监察室提供信息整理）
