她拥有一连串耀眼的光环：沈阳经济区副中心城市，中国最具幸福感城市，中国最具成长竞争力城市，全国三十一个特大城市之一，中国优秀旅游城市，国家森林城市；她是一个历史悠久具有灿烂文明的地方；她是一座创造了现代工业文明的全国著名能源基地,素有"煤都"之称。这就是抚顺，一片已经创造并将继续创造奇迹的热土。

　　2008年初，省委、省政府实施了“沈阳经济区一体化”战略，将抚顺纳入沈阳经济区，使抚顺迎来了难得的历史发展机遇。抚顺市委、市政府坚持以科学发展观为指导，不断加快经济结构调整步伐，转变发展方式，壮大发展产业集群、经济区建设，加快城乡生态环境建设，百姓幸福指数不断提升，开始走上一条符合市情的经济转型振兴之路。在不断取得成绩的同时，要认识到当下进入改革攻坚阶段我们要付出更多的努力，取得更多的成绩。才能真正确保改革的成功。

　　一、细化目标，明确任务

　　（一）调结构——加快发展方式转变

　　要依托资源优势，大力培育和引进龙头企业，建设全国重要的食品及农产品加工供应基地。抚顺需要把发展农产品加工业作为继煤电产业之后的重要接续产业来抓，大力发展畜牧业、设施农业、特色种植业及林果业，培育龙头企业，确保农业产业化格局的形成。努力使抚顺市农业循环经济发展取得显著成效，以期成为农村劳动力转移的重要支撑。

　　要依托传统优势，实施稳煤强电，建设全国重要的新型能源基地。抚顺要坚持把煤电产业作为全市的重要支柱产业来抓，积极构建多元化的能源产业体系。首先需要通过加强深部找矿、提高井矿生产能力等措施，使煤炭产量保持稳定，并大力发展电力工业和新型能源。依托能源优势，推进资源深加工，建设全国重要的煤化工产业基地。

　　（二）抓环境——城乡生态建设提速

　　要突出生态环境建设。抢抓国家支持退耕还林、防风固沙造林和省实施的“青山、碧水、蓝天”机遇，大力推进退耕还林、经济林、防沙治沙、农田林网、村屯绿化、矿区绿化等林业重点工程建设，为沈阳经济区提供绿色屏障。

　　要突出城市环境建设。进一步细化建设“清洁卫生城市”和“生态园林城市”的目标，对城区街路进行了改造，铺设连街甬路；加强建设广场、游园、车站等改善城市面貌的重点工程、民生工程；城市污水处理厂、垃圾处理场科学建设与使用，完善城市功能。

　　（三）保民生——打造和谐幸福城市

　　踏上转型征程的抚顺，经济工作与民生工作需要统筹推进，而且要视民生建设为转型发展、加快转变发展模式的内在要求和目标，把“民生抚顺”当做构建“幸福抚顺”的重要元素。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。民生工作要从事关群众生活的小事抓起，从一件件实事抓起。从百姓最需求处抓起，细节之处见真功。

　　就业，民生之本。随着转型的深入推进，抚顺经济发展会越来越活跃，多元化产业格局要得以形成，政府的就业压力难题必须予以化解。可以开展“一户一技工”的特色培训模式，让抚顺“零就业家庭”真正得以实现。

　　要设立人口与家庭公共服务中心的成立，让空巢老年人、流动人口等有了“家”。要设立农村远程医学服务网的建立，让农民在乡下就能享受到来自北京、上海等国家级及省、市级优秀医学资源所提供的远程医疗会诊、医学咨询等服务。

　　要满足百姓精神需求，进一步提升幸福指数。立足“公益性、基本性、均等性、便利性、多样性”，抚顺公共文化设施、体育设施、文化服务的建设和水平需要不断升级。市图书馆、群众艺术馆、博物馆和文化馆免费向市民开放等举措进一步推进。乡镇综合文化站也要实现设施场地、服务项目全部免费开放。未来5年内，全市城乡文化基础设施都需得到完善，成为百姓享受精神文化需求的重要平台。

　　要建设“无线城市”，为市民提供数字化信息服务平台。百姓上网就可了解政务信息、购物、出行、学习、教育、保健等，方便快捷，内容丰富，大大拓展了信息化服务深度和广度。

　　二、精心谋划，加强共识

　　根据辩证主义的理论，物质与意识相互联系、相互作用，物质决定意识，而意识反作用于物质。我们作为城市的管理者与建设者，必须做好自身内部建设，明确、凝聚成员意识，为民服务、以民为本的意识，才能做好上述的要求，完成相关的任务与目标。

　　要以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“注重领导带头、层层示范，注重聚焦‘四风’、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重严格要求、立行立改”的原则，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，发挥群众积极性，强化问题导向，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

　　要着力解决“四风”问题。当前，抚顺发展是所有问题的关键，应成为我们的导向。要在解决“四风”问题过程中强调解决一些干部不思进取、不能弯下腰来踏踏实实地工作等问题，认真查找抚顺转型振兴中的突出问题，认真解决发展问题。解决问题不能空对空，必须实打实、硬碰硬。要围绕中央和省委的规定和措施逐条对照、逐条检查、逐条整改、逐条落实，要一抓到底。要着力保障改善民生。要通过开展教育实践活动，不断提高民生保障水平，提高环境综合整治水平，提高惠民政策落实水平，提高服务群众水平。

　　要着力推动突破发展。要紧紧围绕中心，服务大局，把改革的难点、发展的重点作为教育实践活动的着力点，动员各级党组织和广大党员干部积极投身于转型振兴主战场，把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，确保突破抚顺的各项任务顺利完成。

　　扎实开展教育实践活动要把握关键环节。在学习教育上要求“深”，使党的群众路线深深植根于广大党员干部思想之中，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。在征求意见上要求“广”。要采取“面对面”与“背靠背”相结合、“个别听”与“集体谈”相结合、“走进群众听”与“组织群众评”相结合等多种方式，听取群众意见，倾听真声音，了解真情况，发现真问题。在民主评议上要求“真”。要真刀真枪地提意见、满腔热情地帮同志，认真开展批评和自我批评，真正使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。在立行立改上要求“实”。要实实在在地解决群众反映强烈的突出问题，从小事抓起，从具体事做起，从身边事改起，边动员边整改、边学习边整改、边查摆边整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。在建立健全制度上要求“严”。要用严的标准、严的措施、严的纪律，根除“四风”问题产生的根源，要以铁的纪律强化制度执行，切实维护制度的严肃性和权威性，切实扎紧制度 “笼子”，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。

　　扎实开展教育实践活动要把握基本方法。要相信群众、依靠群众。首先，态度要真诚。要主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治。其次，引导要到位。解决“四风”问题必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，要做好思想工作，引导大家正确对待，认真解决。第三，方法要对头。要走出机关、走进群众，用群众易于接受的方法开展工作、化解矛盾，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的正确主张变为广大人民群众的自觉行动。

　　要坚持高标准、严要求。首先，要在思想教育上从严。要加强党员干部思想教育，要引导党员干部自我警醒、自我约束、自我克制，自觉做到防微杜渐、洁身自好。其次，要在整改落实上从严。要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，不达目的不罢休。第三，要在正风肃纪上从严。凡是出现违规违纪的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要区别情况、分类指导。要根据不同层次、不同领域、不同对象的实际情况，找准各自需要解决的突出问题。要注重发挥指导作用，重点抓好各行业系统特别是实行垂直管理的部门和单位，推动行业作风建设有一个大的提升。

　　扎实开展教育实践活动要坚持“五个结合”。坚持学习教育与实践锻炼相结合。通过开展教育实践活动引导广大党员干部在活动中接受教育，强化理论武装，坚定理想信念；在实践中接受锻炼，切实转变作风。坚持开展活动与促进发展相结合。一定要将开展活动与推动发展结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要紧紧围绕重点工作和本职工作来开展活动，使教育实践活动与全市工作大局有机结合，互相促进。坚持上下联动与干群互动相结合。要正确处理上级与下级、干部与群众之间的关系，坚持上下联动、干群互动。认真开展好“转作风、当先锋，促转型、惠民生”主题实践活动，动员全市广大党员干部群众积极投身到推进转型发展和服务人民群众中来，真正做到强化干部教育、维护群众利益、推动经济发展、促进社会和谐。坚持解决当前问题与建立长效机制相结合。开展教育实践活动既要立足当前，切实解决作风建设的突出问题，又要着眼长远，研究解决在作风建设中可能出现的问题，认真制定解决问题的措施办法，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制。

　　三、凝聚力量，展望未来

　　“干成事”是一切工作的最终目的，是检验干部能力的根本标准。工作干得好不好，干到什么程度，要用“干成事”来检验。而干成事的最高标准是无愧于时代、无愧于人民、经得起历史检验。我们各级干部只有把以人为本、执政为民，作为指引、评价和检验一切执政活动的最高标准，正确正视百姓疾苦，充分解决好民生问题，才能赢得群众的支持和拥戴；只有把全心全意为人民服务作为最根本的从政追求，把对上级负责和对人民负责统一起来，把满足群众当前利益与维护长远利益结合起来，才能赢得民心，才能给社会经济快速、平稳、持久发展提供强有力的保障，才能走上一条符合市情的经济转型振兴之路。