7月28日下午,市法院党组中心组召开扩大会议,集体学习习近平总书记对司法体制改革的重要指示精神,与会成员进一步学习和领会习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示精神,进一步理解和明确了司法改革的总体目标、人民法院当前面临的主要任务以及要求。
党组书记、院长吴廷飞指出,习近平总书记对司法体制改革作出的重要指示,为当前和今后一个时期深入推进司法体制改革提供了根本遵循和行动指南。特别是习总书记批示“想了多年、说了多少年”这句话我们有着深刻体会,说到了我们的心窝里,落实好总书记的重要指示,是对我们是否牢固树立了“四个意识”的重要检验,也是对各级领导干部是否敢于担当的试金石。我们要站在建设更高水平的社会主义司法文明的高度,遵循习近平总书记“坚定不移推进司法体制改革,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”的指示,以全国司法体制改革推进会和本次会议为契机,强力推动改革向前发展。
一、深入学习、认真领会习近平总书记批示的重大现实意义和深远的历史意义。收听收看全国司改推进会后,我院及时召开党组会认真进行了研究讨论,大家一致认为,要把学习领会习总书记批示和全国司法体制改革推进会、全国、全省法院院长会议精神作为当前和今后一个时期抚顺法院的重要工作,制定计划、作出方案、精心组织,严格检查督促,必须达到认识切实提高,思想高度统一,行动更加自觉的目的,使全市法院干警都重新认识司法体制改革在全面深化改革和全面依法治国中的重要地位,对推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,为进一步攻坚克难、啃司法改革硬骨头扫清思想障碍,奠定坚实基础。
二、坚持以落实司法责任制为重点,大力推进以审判权为核心、以审判管理权和审判监督权为保障的审判权力运行机制改革。通过学习习总书记批示和全国司法改革推进会精神,我们深刻认识到,失去监督的权力必然产生腐败。因此,我们要在解决好放权问题的同时,努力完善审判管理和审判监督的制度和路径,解决好“控权”的问题。要切实发挥好审判管理和审判监督的控权保障作用,做到放权不放任。坚持制度控权,建立权力清单制度,做到用权有据;健全专业法官会议制度,做到用权有度;建立全程留痕制度,做到用权有序;建立责任追究和绩效考评制度,做到用权有责。在纪检体制改革后还要适应新的变化,完善新的纪检监察监督机制,确保监督只能加强,不能削弱。
三、坚持问题导向,紧紧抓住重点领域改革,努力用改革的办法解决执法办案中的突出问题。一是全力破解执行难。我们确立了“一年大见成效、两年基本解决,努力将抚顺打造成全省法院执行环境最好、执行效率最高的法院之一”的工作目标。连续开展“春雷行动”和“夏日风暴”专项攻坚行动,对重点案件挂牌督办,倒排工期,把因条件所限未能进入员额的骨干力量充实到执行队伍。从工作态势上看,今年年底基本能够实现基本解决执行难的目标。二是坚定不移地推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。我们成立了领导小组,制定了《实施方案》和《工作细则》,两级法院全部召开了有公、检、司和律协参加的工作推进会,且在证人、鉴定人、侦查人员出庭和非法证据排除等重点工作落实上取得了阶段性进展。三是及时发现和解决改革过程中出现的新问题。针对基层法院司改推进过程中繁简分流繁简难分、落实司法责任制后部分法官不敢判、诉调对接有弱化倾向、个别院领导、庭长当“甩手掌柜”等问题及时组织调研采取措施解决。
四、坚持深化改革和信息化建设“两手抓”,不断推进法院科技应用水平和科技保障能力。抚顺中院将按照最高院和省法院提出的要求,全力推进“智慧法院”建设,抚顺中院概算2000余万元的信息化建设综合项目已获批并进入招投标程序,努力让“互联网+”法院成为现实。
五、坚持在深化司法改革中不断探索落实“两个责任”的有效载体和途径,着力加强党的建设和反腐倡廉工作。司法改革越深化,党的建设越要加强。“扁平化”管理之后,我们积极探索司法改革时期的党建工作新模式,将支部建在合议庭上,重新组建了3个党总支,建立了34个党支部,实现了党建工作与新的审判组织、审判模式的紧密结合。合议庭既是审判执行工作的单元,也是党建工作的单元,合议庭的审判长同时为本支部的支部书记,督促审判长真正把“两个责任”抓在手上、扛在肩上。现在,抚顺中院党的建设不但没有弱化,而且进一步加强,办案不仅追求法律效果,还追求经济效果、社会效果已成为法官的自觉。