刚刚结束的基本解决执行难“假日行动”,抚顺两级法院巧用兵法促执行,“风林火山”取战果,集中传唤了一批、拘留了一批、搜查了一批,执结了一批案件,对“老赖”形成了空前震慑。
风林火山的原意是:其疾如风,其徐如林,侵掠如火,不动如山。这句话出自《孙子兵法》的军争篇,那么我们的执行干警是如何巧用兵法促执结的呢?
迅速行动,“其疾如风”
其疾如风,顾名思义,就是动作神速,有如飚风之疾。“假日行动”一声令下,抚顺法院即刻部署,即刻发动,以疾风闪电之势,拘传老赖,执结案件。
2018年9月30日,省高院“假日行动”的指令刚刚下达,望花区法院就打响了抚顺法院行动的“第一枪”。全院执行干警一边通过电话微信联系取消了与家人团聚、出游、休息的计划,一边坐上警车,拿上干粮,以饱满的热情毅然投入到执行一线的战役中。仅仅在30日的半天时间,望花区法院执行干警的工作就取得了成效,被执行人主动交付执行款27000元,抚顺法院“假日行动”初战告捷!望花区法院的迅速行动,为全市法院起到了很好的带动作用和示范效应,由此之后,抚顺全市法院纷纷主动出击,全力投入到执行攻坚当中。
新抚区法院的辖区位于中心城市区,又是一个老城区,人员多,情况复杂,道路盘根错节,因此要求新抚区法院查找抓捕被执行人的过程,必须迅速,不能给“老赖”准备和喘息之机。新抚区法院为“假日行动”制定了周密的方案,针对计划采取行动的“老赖”,提前了解其出行规律,并对行动地点周围道路布局做到心中有数,确保“一击”得手,提高抓捕成功率。“假日行动”期间,新抚区法院每一次的抓捕行动都迅捷高效,成功率100%,执行完毕案件5件,标的额172000元。
接谈和解,“其徐如林”
“其徐如林”的大义是舒缓行进,其行列齐肃则如林木之森然有序。基本解决执行难,除了按法律程序与其角力斗勇外,还需要善解人心,接谈交流,了解情况,刚柔并济。通过耐心调解,尽量弥合申请人和被执行人的矛盾,促进和解。 通过上门见面接谈,先礼后兵,徐徐而动,推动执行。
2018年10月1日,新宾县法院执行干警起早冒雨到被执行人家中,将刚回家三天的被执行人崔某予以控制,并以其拒不履行生效判决确定的义务、不如实报告财产为由将其拘传至法院,准备对其采取拘留措施。但执行干警们并未急于通过拘留促其还款,而是与他静心交谈,了解到了被执行人崔某,虽多年在外打工有一定收入,但因曾经患病治疗、生意亏本等原因,确实经济困难,对此申请人也表示理解。交谈中,被执行人崔某诚恳承认了错误,其亲属也表示愿意帮助履行义务。经过耐心工作,双方最终达成执行和解协议,被执行人当场按照和解协议,一次性给付申请人施某3万元,并承担本案执行费,剩下部分申请人放弃,本案得以顺利执行完毕。
抚顺中院执行局对一些还未执结的案件进行梳理,对于拟要终本的案件,执行法官走街串巷,入户调查,穷尽各种措施做好财产调查,符合终本条件的尽快进行终本。对于那些有希望执行和解的案件,抓住“十一”假期方便联络案件当事人的有利时机,集中约谈了一批当事人,推动执行和解进程。这个“假日行动”期间,抚顺中院执行局共接谈当事人17人,达成执行和解案件1件,意向性执行和解1件,完成拟案件前期调查3件,执行回款30万元。
专项行动,“ 侵掠如火”
侵掠如火,大义为侵袭掠扰,有如烈火之猛,不可遏止。面对“老赖”不断翻新的规避执行的花招,抚顺法院采取悬赏、拘留、限制高消费、限制出境等有力措施,进一步压缩“老赖”生存空间,特别是在“假日行动”期间,抚顺法院开展专项行动,通过“寻访查老赖”“被窝堵老赖”、“田间捉老赖”等方式,加大对“老赖”的打击力度,让“老赖”无处遁形,行动势头之猛,前所未有。
2018年10月3日,东洲区法院开启“总攻”行动,伴随着朝阳初升的一抹亮光,执行局在法警队、研究室、办公室等部门配合下,组织三十七名干警,出动警车五辆,对八名被执行人采取集中抓捕。院党组书记、院长尹宪科,分管院长于国徽,执行局长张伟坐镇执行指挥中心。尹宪科院长进行战前动员后,执行队伍于清晨8时从法院出发,经历了多地突击摸查老赖藏匿的场所后,在3个小时内分别在沈阳市和平区,抚顺市东洲区,新抚区等地将4名被执行人员成功抓获,押送回法院羁押室,1人达成和解协议,1人全部履行,对2人实施拘留,执行到位金额5万余元,取得良好的社会效应和法律效果。 在行动前,承办法官与被执行人吴某某进行沟通,吴某某迫于执行压力,主动到法院,当即履行部分欠款,并与申请人达成和解协议。另一位被执行人朱某在一个月前做出还款保证但并未实际履行,执行团队在其家中将其带至法院,在回院的路上,朱某在警车里迫于法院强大的震慑力当即提出履行部分欠款,被执行人被带至法院后,被告知准备对其予以司法拘留,当即联系其爱人将全部欠款送至法院,该案全部执毕。
假日期间,清原县法院持续开展“田间”行动。清原县法院辖区大多为乡镇,面积宽广,查人找物是执行工作面临的第一项任务,查不到财产、找不到人,后续的执行工作就无从谈起。实践中,被执行人隐匿财产、规避执行等行为,导致法院很难完成查询任务,当事人的合法权益难以得到保障。本次“假日行动”的机会,清原县法院重点查找那些平时外出务工,“十一”假期回家探亲的被执行人。执行干警每天伴着晨曦出发,陪着夜色返回,根据收集到的执行线索,走到田间地头,查访到村民家中,向村民打听被执行人的下落,积极寻找被执行人。经过不懈努力,共拘传、拘留10余人,执行到位20余万元,结案10件,战果斐然。
沟通宣传,“不动如山”
不动如山的大义是屯兵固守,则如山岳之固,不可动摇。基本解决执行难的道路上,不仅需要雷霆出击,抓捕拘留,还需要理清思路,善于沟通,营造氛围,加强宣传。这样的行动虽然少了几分直接执行的强势畅快,但也稳重可靠,卓有成效。
顺城区法院执行局在假日期间,由执行局长带队,来到了一处建筑工地。这起案件的起因是抚顺市某房地产开发有限公司开发了一处名为“塞浦某某”的楼盘,并与70户申请人签订商品房买卖合同,后因该开发商资金链断裂,法定代表人因病去世,致合同无法旅行,后经顺城区法院的多方努力联络,新的开发商辽宁某房地产开发有限公司接收该楼盘,现改名为“格林某某”继续开发。为提早完成工期,推动执行进程,顺城区法院不断催促沟通,新的开发商现已投入八千余万元进行现场,施工的人员也达到了1000余人,如此夜以继日施工,预计10月底便可交工配户。到时一旦交付给住户,这一总标的额达1530余万元,涉及70件执行案件也将得以执结。“十一”假日正值关键工期, 顺城区法院执行局便汇同顺城区政府和新开发商,一方面现场来到工地,查看工程进度;一方面积极与执行案件当事人共同商谈,做申请人工程竣工后商品房的接收工作。对于那些仍处在观望的申请人,节后也将继续做调解工作,推动这批系列执行案件尽快执结到位。
抚顺县法院执行局在10月3日开展了理性认识执行难大型宣传活动 ,抚顺县法院为实现最好的宣传效果,把工作做到最基层,与派出法庭联动,将宣传面扩展到乡镇村屯,执行干警深入到人流密集的农村集贸市场,发放理性认识执行难与执行不能等相关资料上千份,现场面对面接受群众咨询数十次。宣传活动增进了群众对执行难与执行不能的理性认识,营造浓厚的执行氛围,争取更广泛的群众对执行工作的理解与支持,创造了更为有利的执行外部条件,助推了决胜基本解决执行难“80日攻坚”。
整个“假日行动”期间,抚顺两级法院共出动干警百余人次,警车30余辆,传唤被执行人57人,拘传30人,拘留17人,解除拘留10人,搜查4次,执行完毕20件案件,涉及标的额46万元,执行终结(达成和解)30件案件,涉及标的126.8万元,当场给付51.15万元,执行终本结案2件。整改案件共计3478件。