抚顺中院在2019年紧紧围绕全市优化营商环境工作重心，依托司法改革和信息化建设，重点加大了对民营企业产权的平等保护，加强对民营企业家合法权益的保护。努力找准审判执行工作与支持民营经济发展壮大的结合点、切入点，不断规范司法行为，改进司法作风，提升审判质效，认真推进优化营商环境工作的落实与开展。

制度建设为先导。

善经营，明法度。优化营商环境，首先要把制度定好，为此，抚顺中院出台了《抚顺市中级人民法院关于服务和保障民营企业发展的实施意见》，通过司法制度的明确坚持平等保护司法理念，不断加强审判及执行工作，坚决依法保护诚实守信、公平竞争，妥善处理涉及民营企业及企业家的各类纠纷，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

服务好，勤走访。制度明确了，就要真正沉下去、走出去，听进去，认真听取民营企业对法院工作的意见和建议。抚顺中院通过召开民营企业家座谈会等方式，面对面倾听民营企业对司法的需求和对法院工作的意见建议。还结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，中院领导班子深入全市30多家民营企业走访调研，大力开展针对民营企业的普法宣传，解答法律咨询，帮助企业增强法治意识，提升民营企业防范化解各类法律风险的能力。

立审执配合有实效。

立案环节，抚顺中院严格落实立案登记制，突出涉民营企业纠纷立案环节的高效性和公正性，对事关经济社会发展重点项目和重点企业的纠纷案件，建立 “快速立案绿色通道”。依法支持民营经济发展，特别是加大对非公有制企业的借款、融资、各类产权权属等纠纷处理力度，切实维护涉案企业和人员的合法权益。

审判环节，抚顺中院依法保护企业家的人身自由和财产权利，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限，准确把握经济违法行为入刑标准，准确认定经济纠纷和经济犯罪的性质。严格非法经营罪、合同诈骗罪构成要件，切实防止扩大适用。

执行环节，抚顺中院保障民营企业合法权益的重点。对胜诉的民营企业，抚顺中院综合运用各种强制执行措施，保障民营企业债权及时实现。对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，严格把握财产保全、证据保全的适用条件，依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。

工作机制跟得上

关注发展问题，当好“调研员”。为加强组织协调工作，抚顺两级法院均设立了服务保障民营企业发展工作领导小组，负责制订并督促落实服务保障民营企业发展的各项司法工作措施。密切关注民营经济发展过程中的新情况新问题，对民营经济资金准入、融资担保、自主创新、内部治理和市场退出机制等法律问题进行调研，有针对性的提出意见建议。

多元解纷机制，当好“协调员”。抚顺两级法院强化涉民营企业纠纷诉前调解，推动人民法院和人民调解组织、行业调解组织的机制衔接。大力加强法院调解平台建设，设立涉民营企业纠纷案件调解室，邀请特邀调解员参与调解。实行案件繁简分流，设立速裁合议庭，对事实清楚、证据充分、标的额不大的纠纷案件快速进行调解或审理，有效减轻民营企业的诉讼成本和诉讼负担。

2020年，抚顺中院必将坚持问题导向，通过职能整合破除瓶颈，立足主业提质增效，守住优化营商环境这条城市发展的“生命线”。