金奖银奖不如老百姓的夸奖,金杯银杯不如老百姓的口碑,多元化解纠纷机制建设就是这样一项检验口碑的民心工程。2019年,抚顺法院以建设诉讼服务指导中心信息平台为抓手,健全多元化纠纷解决机制,用新理念新思想新战略化解矛盾纠纷,让人民群众享受到更多的获得感幸福感安全感,提升了新时代人民法院化解矛盾纠纷的能力水平。
一、多元纠纷化解,要有好机制
抚顺法院主动融入党委和政府领导的矛盾纠纷解决机制建设。切实发挥人民法院在矛盾化解中的参与、推动、规范和保障作用,推动工作向纠纷源头防控延伸。主动做好与党委政府创建一体化矛盾纠纷解决中心、行政争议调解中心工作对接。加强对非诉讼方式解决纠纷的支持、指导和规范。强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能,主动做好与基层党组织、政法单位、自治组织的对接。普遍建立诉讼服务站、法官联络点,加强调解,减少矛盾纠纷。
抚顺法院完善诉前多元解纷联动衔接机制。联合有关部门出台推进多元解纷文件,加强与调解等程序衔接,健全完善矛盾解决机制。畅通与妇联、侨商联、消协、行政机关、仲裁机构、保险协会、行业组织、商会等对接渠道,加强数据协同共享,指派专人开展联络工作。促进建立调解前置机制,发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解等诉前解纷作用。推动全面对接人民调解等线上平台,实现人民调解全覆盖。
抚顺法院完善“分调裁审”机制。普遍开展一审案件繁简分流工作,探索二审案件的繁简分流。设立程序分流员负责调裁分流和繁简分流。完善民商事、行政案件繁简分流标准,根据案由、诉讼主体、诉讼请求、法律关系、诉讼程序等要素,确定简案范围。在诉讼服务中心配备速裁法官或团队,综合运用督促程序、司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序、普通程序等,从简从快审理简单案件。建立简案速裁快审配套机制。推进诉讼程序简捷化,实行类案集中办理,建立示范诉讼模式,制作类案文书模板,全面运用智能语音、网上审理等方式,提升审理效率。
二、多元纠纷化解,要有好场地
抚顺两级法院深入结合全省“智慧法院”建设,同时满足多元纠纷化解的场地和硬件需要,建设了“三位一体”的诉讼服务中心。诉讼服务中心通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线等多种渠道,为当事人提供一站通办、一次通办的诉讼服务。诉讼服务中心可提供全方位诉讼服务功能,为当事人提供诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、纠纷解决类、提高效率类、审判事务类等诉讼服务。设立诉讼引导和辅导区,配备引导员,张贴诉讼事项办理流程图或服务指南二维码,提供类案诉状模板。设立当事人休息等候区,建设面向社会的普法宣传教育阵地,打造文化诉讼服务中心。加强诉讼服务规范化、标准化建设。以“一次办好”为目标,规范服务流程,提升服务质量,明确权责关系,以标准化促进诉讼服务普惠化、便捷化,推动实现同一诉讼服务事项的无差别受理、同标准办理。
三、多元纠纷化解,要有好平台
抚顺法院十分重视推动应用人民法院在线调解平台,全面开展在线调解工作,互联网的人民法院调解平台与办案系统无缝衔接,或调或审,做到调解数据网上流转,为当事人提供在线办理等一站式解纷服务。抚顺法院同时建设类型化、专业化的调解平台。根据抚顺地区纠纷类型和特点,在东洲区法院首先建立了道交一体化平台,并与保险公司联合等专业化调解工作室。健全特邀调解员和特邀调解组织名册,加强对调解人员培训、指导和管理,通过内外联动,多元化解矛盾纠纷。
机制已建立,硬件已完备,平台已构筑,多元纠纷化解工作,全面推进正当时。抚顺法院将充分满足新时代对于社会纠纷解决的现实需要,强化联动融合,重塑诉讼格局,总结推广纠纷调解工作的实践经验,发挥法院功能,助力全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。